【谷峥霖，陈湘莲】后人口转型期跨代共融托育服务协同供给机制研究

后人口转型期，我国面临深度老龄化与低生育率叠加的结构性挑战，家庭内部“一老一小”照料需求重叠、照料赤字扩大，跨代共融托育作为整合型公共服务模式，为缓解家庭育儿压力、激活低龄老年人力资源提供了创新方向。本文基于协同治理理论，构建“主体-资源-制度”整合分析框架，系统阐释跨代共融托育服务的发展逻辑，指出现阶段该领域存在多元主体协同松散、资源整合效率偏低、制度支撑体系薄弱等现实困境，据此提出构建“权责清晰、资源共享、制度健全”的协同供给机制，保障服务稳定可持续发展。

完善保障有力的系统化制度支撑是推进跨代共融托育的核心，需从三方面发力：一是构建跨界协同的立法衔接机制，在托育服务立法中明确跨代共融托育的服务定位、运行边界与公共责任，建立跨部门常态化政策协调机制，推动地方结合实际细化配套规则，形成纵向贯通、横向协同的制度框架；二是健全全链条标准规范机制，由主管部门联合行业机构制定覆盖准入、运营、评估全流程的行业标准，构建多维度量化评估体系，引入第三方评估形成闭环管理；三是创新精准多元的监管激励机制，建立跨部门协同监管模式，通过差异化补贴、税费优惠、积分激励等政策激活各方参与活力，降低参与风险。

本文提出，跨代共融托育并非养老托育资源的简单叠加，而是公共服务供给从空间共在到服务共融的范式创新，未来需进一步探索欠发达地区、边疆民族地区的在地化适配路径，为构建全龄友好包容性社会提供政策参考。

作者简介：

1.谷峥霖（1986-），女，辽宁丹东，博士，副教授，研究方向：教育学；

2.陈湘莲（2001-），女，云南大理，硕士研究生，研究方向：教育学。

基金项目：国家哲学社会科学后期资助项目（25FSHB041）；教育部人文社会科学研究青年基金西部和边疆地区项目（25XJCZH004）；云南省哲学社会科学规划项目资助（QN202406）；云南省“兴滇英才支持计划”项目经费支持。

原文载于：

《普洱学院学报》2026年第4期