云南边境地区具备良好的现实基础，但仍面临经济高质量发展水平不高、区域及城乡发展不平衡、非传统安全风险蔓延的挑战 。鉴于此，云南边境地区推进工作须践行经济高质量发展、区域城乡协调发展，加强非传统安全治理等整合发展新路径，摒弃“孤立、闭环”的单域路径，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

铸牢云南边境地区中华民族共同体意识不仅仅是思想和文化认同问题，还是一个复杂的系统工程，需要整合经济、社会、安全等多维路径，破除实践中“孤立、闭环”单域路径，全域赋能民族团结进步建设，提供坚实保障。

充分发挥新时代西部大开发、对口支援、兴边富民等政策的积极作用，持续提高云南边境地区经济总量，提升区域经济整体实力 。一是推动云南边境地区更好融入全省“ 面向南亚东南亚辐射中心 ”的战略，持续提升对外开放水平；同时，充分利用好财政转移支付、专项发展资金等政策红利，加速区域协同发展，强化资源整合力度，增强区域经济整体实力 。二是积极引进人才 。中央及云南各级地方政府应给予云南边境地区特殊人才政策，优化人力资源配置机制，鼓励各类人才到边境地区重点领域与行业干事创业。

加快产业结构调整。新结构经济学指出，实现经济高质量发展的核心是各地区结合自身要素禀赋结构 ，构建动态均衡并持续优化的产业结构，实现劳动力、资本、技术等要素与经济的协同发展 。[23]云南边境地区要立足资源、区位、人文等优势，调整及优化产业结构，增强特色产业核心竞争力 。一是以发展新质农业为主导，科技赋能，强化农产品精深加工和规模经营 。积极打造农产品区域公用品牌，加大品牌宣传与营销力度，提升农产品附加值及其市场竞争力。二是发展特色产业。立足区位、气候、成本的优势，承接发达地区产业转移，加大对新兴产业的引进和支持力度，发展极具地域特色的高附加值产业 。如保山市依托小粒咖啡资源，积极发展特色产业，成功将小粒咖啡打造成为“全国咖啡之冠”；普洱市依托牛油果资源，整合社会资本，成功使牛油果成为当地群众的“致富果”和“幸福果”。作者简介：

1.刘应美（1980-），女，云南景东，副教授，研究方向：边境治理；

2.文 婷（1982-），女，云南普洱，教授，研究方向：地方历史与文化。

基金项目：2023 年度国家社会科学基金项目“ 中国共产党对西南地区土司头人统战工作的历史经验研究”（23XDJ023）阶段性成果

原文载于：《普洱学院学报》2026年第2期